具体看，前几年《报告》中提到的老话题大都出现“微调”，一些有助于“双碳”目标落地的新表述和新提法出现在《报告》中。老话题：安全、电价、煤炭、节能《政府工作报告》中老话题，主要集中在安全、电价、煤炭、节能四方面。和过去几年相比，这些问题的提法大都稍有变动。“能源安全”在2020年被列入“六保”，今年则再次被提出，并明确为“推进煤电油气产供储销体系建设，提升能源安全保障能力”。“电价”则是连续第四年提出，但今年只是提出“继续推动降低一般工商业电价”，不像前几年明确了降低5%或10%的目标。

“电力市场化交易”近年多次在《政府工作报告》中出现，此前表述均为“深化电力市场化改革”。今年的表述进一步明确了“允许所有制造业企业参与电力市场化交易”，这被认为是激发市场主体活力，促进制造业稳增长的举措。

“煤炭”则延续了前两年的提法，即“推动煤炭清洁高效利用”。

“节能”表述和过去2年相比，增加了一些具体内容，包括“扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用,培育壮大节能环保产业”。新提法：核电、碳市场、动力电池

《政府工作报告》中新提法，主要与落实“双碳”目标有关。

第一是“碳市场”。

今年《报告》中提出，要“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场”。2015年的《报告》曾提出“扩大碳排放权交易试点”，此后5年，《报告》没有出现关于碳排放交易的表述。此次的新表述，无疑会对2021年1月启动的“全国碳排放权交易市场”形成有力支持。

第二是“核电”。

对于新能源，今年《报告》的表述仍是“大力发展新能源”，但和前两年最大的不同在于，增加了“在确保安全的前提下积极有序发展核电”。这是《政府工作报告》既2017年修改版指出“安全高效发展核电”后，再次提到“核电”。

第三是“动力电池”。

今年《报告》还延续了2020年“推进新型基础设施建设，增加充电桩、换电站等设施”的表述，同时首次提到“加快建设动力电池回收利用体系”，这也是动力电池首次被写入《政府工作报告》。

原标题:《政府工作报告》的能源内容，哪些是老话题、哪些是新提法？