城市建设既要“面子”，更要“里子”。地下综合管廊建设，是筑牢城市“里子”的重要工程，是破解“马路拉链”、“空中蜘蛛网”问题，提高电力、通信、供水等管线抗灾能力的重要手段。昨日，厦门市市政园林局总工程师王艳艳在做客厦门市政府网站时表示，今年10月1日起施行的《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》(以下简称《办法》)为厦门市地下综合管廊的建设管理工作提供了有力的法律保障。目前，全市已建成运营的综合管廊达29.48公里，远期规划建设干支线综合管廊约330公里。

现有管廊主要在新城  老城区要“补短板”

  近年来，厦门市不断推进地下综合管廊建设，目前全市已建成运营的干、支线综合管廊29.48公里，缆线管廊110.45公里，已纳入地下综合管廊的各类市政管线，总长超过450公里。在住建部、财政部组织的地下综合管廊试点绩效评价中，厦门市连续两年位居试点城市第一位。

  从区域上看，这些已建成的综合管廊主要分布在岛外新城区，如集美新城、翔安南部新城等。厦门市的问题主要存在于老城区。老城区“马路拉链”现象不断，街巷中“空中蜘蛛网”严重影响市容市貌，台风、暴雨等自然灾害造成管线事故多发，安全隐患多，广大市民意见特别集中，对综合管廊的需求更加迫切。基于这些情况，《办法》提出“老城区管廊特别规定”，要求重视对老城区管廊的规划建设，因地制宜，全面规划，立足长远，统筹安排，逐步、有序、全面推进老城区的管廊建设，保障老城区管线改造和管廊建设的有序推进。

  王艳艳说，《办法》这一章节的设定在全国范围内处于创先，保障了老城区综合管廊的推进，体现厦门市全面建设管廊的决心。

已建设管廊的区域  所有管线必须入廊

  据介绍，按照国务院相关文件精神，2017年，厦门市启动全市综合管廊专项规划调整工作，充分考虑城市主干线“市政走廊”上的综合管廊系统化连接，增强各片区之间管廊的衔接，充分发挥规模效应，实现全市综合管廊成网成片。目前已完成初审，远期规划建设综合管廊约330公里。

  王艳艳说，管廊建设的最大目的是保障管线安全运行，首先就是要让管线入廊。

  在《办法》中，对于管线入廊工作，有两层规定。一是规划层面:“城市规划区范围内的各类管线原则上敷设于地下空间”;“已建设管廊的区域，管廊专项规划规定的所有管线必须按照要求入廊。在管廊以外的位置申请新建管线的，规划行政管理部门不予规划许可，建设行政管理部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予掘路许可”等。二是建设层面:“管线建成后五年内，不得批准挖掘道路建设管线”，杜绝破路行为，保障管线入廊。