开启应对气候变化新征程

日前召开的中央财经委员会第九次会议指出，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国首次提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标；12月，中国在气候雄心峰会上进一步宣布，中国国家自主贡献一系列新举措。

生态环境部环境规划院院长王金南说，这一系列重要宣示，标志着中国气候变化应对工作进入全新阶段，应对气候变化路线图越来越清晰，基本思路就是坚持绿色复苏的气候治理新思路，开创合作共赢的气候治理新局面，形成各尽所能的气候治理新体系，开启应对气候变化新征程。

有条件的率先实现碳达峰

“十三五”期间，中国单位GDP(国内生产总值)二氧化碳排放累计下降18.2%，全国实现超低排放的煤炭机组达到8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。中国已建成世界上最大规模的超低排放清洁煤电供应系统，光伏、风能装机容量、发电量均居世界首位，全国清洁能源占能源消费的比重达到23.4%。

“十四五”规划纲要提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。

分析人士指出，这是首次提出“实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度”，标志着中国逐步进入碳排放强度和总量双控的新发展阶段。

“碳达峰是碳中和的前提，碳达峰越早、峰值越低，碳中和的代价越小、效益越大。”全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长刘振亚说，中国仍处于工业化和城镇化快速发展阶段，具有高碳的能源结构和产业结构，发展惯性大、路径依赖强，要用不到10年时间实现碳达峰，再用30年左右时间实现碳中和，意味着碳排放达峰后就要快速下降，几乎没有缓冲期，实现减排目标需要付出艰苦努力。

如何实现碳达峰？

“促进单位GDP二氧化碳强度快速下降，首先要推进产业转型升级，建立绿色低碳循环发展的产业体系，抑制钢铁、水泥、石化、化工等高能耗强度产业发展，控制能源消费总量。”国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳经济研究院院长何建坤说，到2025年，工业部门特别是高能耗强度的重化工业部门的二氧化碳排放要力争达到峰值，东部部分省市率先实现达峰，为“十五五”全国二氧化碳排放达峰奠定基础。

同时，要大力发展新能源和可再生能源，加速能源结构的低碳化。

何建坤表示，实现上述目标需要加强能源体系的技术创新和资金投入，发展储能、智能电网和分布式可再生能源系统，保障大比例可再生电力上网的安全稳定运行，同时也会成为疫情后新的经济增长点和新增就业机会，成为经济高质量发展的重要环节和政策着力点。